昨天,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。規(guī)定自公布之日起施行,規(guī)范以微信為代表的即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。其中,要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。非新聞單位、新聞網(wǎng)站,其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。
發(fā)布:使用者須實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)
《規(guī)定》共十條,根據(jù)規(guī)定要求,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
據(jù)網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,規(guī)定中所稱即時(shí)通信工具,主要指微信、微米、易信、來(lái)往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng),特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。
規(guī)定明確提出,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任,建立健全各項(xiàng)制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。
規(guī)定還要求,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議,承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。
違規(guī)用通信工具將受限
針對(duì)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞,取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)。
規(guī)定還要求,即時(shí)通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者,即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施,并保存有關(guān)記錄,履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。對(duì)違反規(guī)定的行為,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
專家解讀:依法有序管理通信服務(wù)
中國(guó)社科院新聞與傳播研究所副研究員劉瑞生介紹說,“微信十條”規(guī)定叫做即時(shí)通信工具工作信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定,發(fā)展是在管理之前的。因此,規(guī)定不會(huì)限制即時(shí)通信服務(wù)的發(fā)展。它的目的是為了進(jìn)一步推進(jìn)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)健康有序的發(fā)展。首先,公眾不要有先入為主的概念,出臺(tái)政策只是為了管理更嚴(yán)格。比如,“微信十條”的規(guī)定中,讓運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,保護(hù)用戶個(gè)人隱私等,都是在促進(jìn)通信服務(wù)的發(fā)展。
目前,互聯(lián)網(wǎng)的第一大用戶就是即時(shí)通信,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的最大用戶也是即時(shí)通信。以微信為代表的即時(shí)通信工具影響力非常大,所以,即時(shí)通信工具是能夠發(fā)揮正能量的。就目前來(lái)說,我們?cè)谑褂眠^程中,能感覺到通信工具存在一些問題。因此,我們要依法有序地管理即時(shí)通信工具信息服務(wù)。
規(guī)定主要針對(duì)公眾賬號(hào)
劉瑞生表示,非新聞單位、新聞網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載時(shí)政新聞,不會(huì)壓制公眾言論。首先要看“微信十條”中規(guī)定的內(nèi)容是什么。規(guī)定的是公眾賬號(hào),沒有說個(gè)人不得轉(zhuǎn)載時(shí)政新聞。也沒有說,微信群里面不能轉(zhuǎn)載時(shí)政新聞。“微信十條”主要針對(duì)的是公眾賬號(hào),但其實(shí),公眾賬號(hào)實(shí)際上也是“媒體”。并且,因時(shí)政新聞門檻較高,國(guó)家對(duì)新聞網(wǎng)站、新聞單位去轉(zhuǎn)載和發(fā)布時(shí)政新聞是有嚴(yán)格規(guī)定的。這只不過是將原有的規(guī)定延伸到即時(shí)通信上而已。
劉瑞生稱,中國(guó)對(duì)時(shí)政類新聞的規(guī)定是有自己特色的。但是在西方國(guó)家也不是誰(shuí)都能轉(zhuǎn)載時(shí)政新聞的。在國(guó)際上,完全和我們國(guó)家出臺(tái)相同的即時(shí)通信服務(wù)方面的規(guī)定應(yīng)該還沒有。
劉瑞生稱,《規(guī)定》不會(huì)對(duì)朋友圈有影響。第二條規(guī)定中:“本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù),是指通過即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。”因此,群組和朋友圈具有私密和公眾雙重屬性。
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