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微商被列入電子商務(wù)經(jīng)營者范圍。6月19日，我國第一部電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法（草案）》第三次提請人大常委會審議，有建議指出，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中，要將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

與此同時，草案還明確，具有市場支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

一直以來，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，上述法律在通過后或有望填補電子商務(wù)領(lǐng)域的諸多法律空白。

微商被列入經(jīng)營者范疇，個人轉(zhuǎn)讓者不算

近年來，隨著分享經(jīng)濟(jì)、O2O、社交網(wǎng)絡(luò)等平臺的快速發(fā)展，由此產(chǎn)生了一系列有關(guān)電商交易的新問題。特別是微商、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域的活動，是否應(yīng)歸屬電商經(jīng)營者的范疇，成為業(yè)界關(guān)注。

澎湃新聞注意到，上述草案在二次審議時規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者。

對此，一些常委委員和部門、企業(yè)、社會公眾建議，在電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍中明確不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動。此外，還有建議指出，要將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

與此同時，為規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營者競爭行為，一些常委會組成人員和地方、部門、社會公眾建議，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)菅者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)菅者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為。

憲法和法律委員會經(jīng)研究建議作以下修改：一是，增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)菅者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。二是，將第三十條修改為，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

個人經(jīng)營者交易小的無須工商登記

另一項修改是關(guān)于自然人經(jīng)營者的登記。

草案二次審議稿第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。

在草案起草、審議和征求意見中，針對上述問題一直存在兩種意見。一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)要求所有個人經(jīng)營者辦理登記；一種意見建議明確，除須取得行政許可的經(jīng)營活動外，個人經(jīng)營者免于辦理登記。

憲法和法律委員會、法制工作委員研究認(rèn)為，從我國的商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，在本法中規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，是必要的；同時，實踐中有許多個人經(jīng)營者交易的頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗，可不要求其必須辦理登記。

據(jù)此，建議在第十一條中增加規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

平臺未盡安全保障義務(wù)須擔(dān)責(zé)

如何進(jìn)一步強(qiáng)化平臺經(jīng)營者的責(zé)任也備受關(guān)注。在這一問題上，一些常委會組成人員和部門、社會公眾建議，與侵權(quán)責(zé)任法、消費者權(quán)益保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定相銜接，針對電子商務(wù)平臺對平臺上銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施，以及對消費者未盡到安全保障義務(wù)等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化其對消費者的責(zé)任。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

此外，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

與此同時，在有關(guān)定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同問題上，還存在諸多不合理的現(xiàn)象，有建議應(yīng)對此作出有針對性的規(guī)范。

憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其推銷商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護(hù)消費者合法權(quán)益。

二是，電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。三是，電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金遇還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。四是，電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。