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電子商務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是這一領(lǐng)域?qū)嶋H上沒有明確的主管部門，因此，電子商務(wù)法不妨吸取民商立法的精粹，將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

10月31日，時(shí)隔十個(gè)月后，電子商務(wù)法（草案）再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。相比一審稿，二審稿充分聽取和采納了各方面的意見，尤其是在打擊假貨、規(guī)范廣告排名、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面作了較大幅度的補(bǔ)充和完善。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)的電子商務(wù)已成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，交易規(guī)模已穩(wěn)居全球第一，目前商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

但在電子商務(wù)高速發(fā)展的今天，假冒偽劣橫行、交易秩序混亂、消費(fèi)者維權(quán)難、個(gè)人信息保護(hù)不力等問(wèn)題也日益突出，如何通過(guò)立法規(guī)范電子商務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)消費(fèi)者信息，成為電子商務(wù)立法過(guò)程中關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

信用體系建設(shè)是重中之重

規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為是維持良好交易秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)。電子商務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是這一領(lǐng)域?qū)嶋H上沒有明確的主管部門，法律草案里雖然提及了“有關(guān)部門”，但執(zhí)法過(guò)程中也往往存在邊界模糊等問(wèn)題。因此，電子商務(wù)法不妨吸取民商立法的精粹，將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

比如，要明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行工商登記，特殊情況下不登記的，也要履行相應(yīng)的備案等手續(xù)，確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)方便追溯追查；電子商務(wù)平臺(tái)必須履行核驗(yàn)職責(zé)，不盡責(zé)的將承擔(dān)連帶責(zé)任等等�？梢哉f(shuō)，我們目前完全可以梳理出一些基本的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基本行為規(guī)范，將其寫入法律之中，有些領(lǐng)域尚難以達(dá)成共識(shí)的，也要預(yù)留出配套立法接口。

從現(xiàn)在的草案稿來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)行為的規(guī)范內(nèi)容還不夠健全和科學(xué)，有待進(jìn)一步完善。只有通過(guò)嚴(yán)格的行為規(guī)范封堵住經(jīng)營(yíng)者實(shí)施欺詐和逃避責(zé)任的通道，消費(fèi)者權(quán)益才能得到保障。

其次，還要把信用體系建設(shè)列為重中之重。電子商務(wù)交易具有一定的虛擬性特點(diǎn)。在這一虛擬世界里，人們往往無(wú)法確知對(duì)方的真實(shí)身份，甚至無(wú)法預(yù)期交易的真實(shí)性、有效性、合法性。因此，誠(chéng)信是電子商務(wù)的靈魂，沒有信用的支持，電子商務(wù)就不可能健康發(fā)展，甚至有可能逐漸由盛轉(zhuǎn)衰。培育和構(gòu)建完善的信用體系是我們國(guó)家電子商務(wù)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵之一，是電子商務(wù)發(fā)展必不可少的一個(gè)條件。

但是，我們整個(gè)國(guó)家的信用體系尚不完善，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，信用的短缺影響已非常嚴(yán)重，在電子商務(wù)領(lǐng)域，信用體系如果不完善，可能會(huì)引發(fā)災(zāi)難性后果。因此，電子商務(wù)法需要在這方面作出系統(tǒng)、明確、具體的規(guī)范。立法未必考慮設(shè)專門部門統(tǒng)籌電子信用評(píng)價(jià)，但一定不能僅作原則性規(guī)定。

協(xié)調(diào)好電子商務(wù)法與現(xiàn)行法律之間關(guān)系

此外，暢通維權(quán)渠道也應(yīng)當(dāng)是立法重點(diǎn)。實(shí)踐中，消費(fèi)者投訴難、舉報(bào)難、獲取證據(jù)難等問(wèn)題比較突出，有時(shí)讓消費(fèi)者維權(quán)“寸步難行”。多數(shù)時(shí)候，電子證據(jù)基本上掌握在經(jīng)營(yíng)者手中，而且可隨時(shí)刪除、修改，讓消費(fèi)者在訴訟中難以拿出證據(jù)支持自己的訴求。立法者需要進(jìn)一步回應(yīng)這一問(wèn)題，特別是明確相關(guān)證據(jù)收集、保存和審查規(guī)則，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)能力。

還需指出的是，我國(guó)現(xiàn)行的許多法律，比如產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等也都涉及電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益，電子商務(wù)立法如何體現(xiàn)自己的特色，解決這一領(lǐng)域的特殊問(wèn)題，也是值得立法者關(guān)注的。只有科學(xué)協(xié)調(diào)好電子商務(wù)法與現(xiàn)行法律之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益“線上”、“線下”保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。

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