互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新往往是聚焦于一點(diǎn)，短時間未必會達(dá)到倒逼大變革的程度；但它在互聯(lián)網(wǎng)之外，卻往往會催生極為重大生產(chǎn)關(guān)系變化，甚至引發(fā)廣泛而徹底的社會/經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變。但社會性的變革大都非一日可蹴成，難以跟隨互聯(lián)網(wǎng)＋進(jìn)程，在短時間內(nèi)完成足夠大、足夠深、足夠廣的劇烈變化。
過去10多年來，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一直代表著最前沿的發(fā)展力量，在引領(lǐng)整個社會經(jīng)濟(jì)變革轉(zhuǎn)型同時，無論自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是社會影響力，都在資本的助推下超速成長。
但現(xiàn)在，超速發(fā)展埋下的隱患，開始集中爆發(fā)。
五一前，國務(wù)院下發(fā)了《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，互聯(lián)網(wǎng)金融成為重點(diǎn)清理整治對象。
五一假期，青年魏則西的離世，引發(fā)了公眾對百度的聲討，以及搜索引擎商業(yè)模式的反思。
五一剛結(jié)束，深圳一女子搭滴滴順風(fēng)車遇害，互聯(lián)網(wǎng)出行的安全也再度引發(fā)公眾恐慌。
諸如此類，不勝枚舉。
仿佛一夜之間，各類互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新就變成了過街老鼠，人人喊打，受到的質(zhì)疑也如風(fēng)過浪起，沸騰難息。
在這些問題背后，是互聯(lián)網(wǎng)錯了么？還是什么地方出了問題？“互聯(lián)網(wǎng)＋”的下一步，又將何去何從？
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新：欲取其利，必承其弊
我們看到的一個現(xiàn)實(shí)是，無論曾經(jīng)成功的光環(huán)，還是如今問題的追責(zé)，公眾對互聯(lián)網(wǎng)的理解，大多數(shù)都還停留在互聯(lián)網(wǎng)公司身上。
但在事實(shí)上，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的，以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展后改變的，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是互聯(lián)網(wǎng)公司。
所有互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新，最終都要以現(xiàn)實(shí)世界的改變?yōu)槠浒l(fā)展邊界；而現(xiàn)實(shí)世界中的法律、文化、生產(chǎn)力乃至各種制約，也將成為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展瓶頸。
最近的一個案例教訓(xùn)，是2015年大批O2O迅速興起又迅速消亡。這一輪泡沫破滅的核心原因，就是在于線下的供應(yīng)能力，不足以支撐新興商業(yè)模式帶來的改變。
簡單來說，互聯(lián)網(wǎng)帶來的改變，核心是對提高搜集、計(jì)算、處理與傳輸信息的方式與能力，進(jìn)而以此提高現(xiàn)實(shí)社會生產(chǎn)力。
而本屆政府出臺政策推行互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，試圖利用互聯(lián)網(wǎng)公司來改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動社會進(jìn)步和體制根本性變革，原因也在于此。
但在此過程中，一個最關(guān)鍵的問題在于，政治課上我們都學(xué)過，生產(chǎn)力推動生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)的情況下，會制約生產(chǎn)力的持續(xù)提升。所以當(dāng)生產(chǎn)力的進(jìn)步改變生產(chǎn)關(guān)系，就必然促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系也發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)社會運(yùn)行體制的變化。
這些變化有對有錯，即使是對的，也有利有弊，欲取其利，必承其弊；而且生產(chǎn)力進(jìn)步越大，帶來的變化也越激烈。
比如機(jī)器人，它帶動了制造力的提升，但同時也就會造成工人的下崗。比如打車軟件，它讓釋放利用更多的社會車輛，提升交通效率，但對原有的公共交通利益格局就會形成沖擊，也會給公眾出行的安全保障帶來新的管理難題。
那么，如何在盡可能降低負(fù)面影響的情況下，盡可能多地釋放互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新紅利？
通常情況下，社會的改革都會以試錯方式在局部試點(diǎn)，成功之后逐步推廣，最終實(shí)現(xiàn)了整個世界的徹底變化。
比如中國三十多年前的改革開放，就是借助一些點(diǎn)的突破，觸發(fā)了全國整體改變，一舉扭轉(zhuǎn)貧窮落后的局面。
互聯(lián)網(wǎng)最初的創(chuàng)新也類似，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在技術(shù)和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，打破了框架，顛覆了傳統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技，一點(diǎn)一滴地改變著人們生活。
然而，互聯(lián)網(wǎng)帶來的一個問題是，它的變化太快，而且一旦完成變化，就會迅速蔓延全網(wǎng)絡(luò)乃至全社會。這種創(chuàng)新變革的效率提升，事實(shí)上增加了社會的應(yīng)變壓力。
所以，如今的核心問題在于：互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶動了生產(chǎn)力的發(fā)展，但生產(chǎn)關(guān)系未能及時改變，就進(jìn)行了發(fā)展的掣肘。
互聯(lián)網(wǎng)遭遇的瓶頸
互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的是局部突破，而社會治理的整體框架卻沒有跟上創(chuàng)新發(fā)展變化，長此以往，互聯(lián)網(wǎng)＋的戰(zhàn)略難以持久。為什么會出現(xiàn)這種狀況？
根本原因，是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度太快，導(dǎo)致政府管理、行業(yè)規(guī)則、社會監(jiān)督等約束條件難以跟上，最終形成各種疏漏。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新往往是聚焦于一點(diǎn)，短時間未必會達(dá)到倒逼大變革的程度；但它在互聯(lián)網(wǎng)之外，卻往往會催生極為重大生產(chǎn)關(guān)系變化，甚至引發(fā)廣泛而徹底的社會/經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變。但社會性的變革大都非一日可蹴成，難以跟隨互聯(lián)網(wǎng)＋進(jìn)程，在短時間內(nèi)完成足夠大、足夠深、足夠廣的劇烈變化。
其中，壓力最大的當(dāng)屬立法。立法的重要性與嚴(yán)肅性，決定了它的發(fā)展必須以時間為代價，而且往往要等現(xiàn)待足夠多的現(xiàn)實(shí)問題出現(xiàn)后，再進(jìn)行規(guī)范。
這導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)時代，法律與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之間，產(chǎn)生的落差正在不斷增大。越來越多的創(chuàng)新都不得不行走于政策的空白地帶或灰色地帶，一些由于創(chuàng)新產(chǎn)生的社會矛盾，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)往往都難以解決。
當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)問題的時候，大家習(xí)慣于呼喚監(jiān)管，甚至直接指責(zé)監(jiān)管部門不作為不負(fù)責(zé)。但正如六神磊磊的最新文章《找不到大惡人的時代》，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)處在傳統(tǒng)監(jiān)管體系的夾縫中，似乎誰都可以管，可出了問題，卻又找不到責(zé)任方。
以魏則西事件為例，雖然道德上百度備受譴責(zé)，但在如果以實(shí)際的法律分析，互聯(lián)網(wǎng)的后向收費(fèi)行為并不完全受傳統(tǒng)的廣告法約束，以現(xiàn)有法律而言，工商總局很難判定百度推廣的法律責(zé)任。
那么，有沒有別的法律法規(guī)，對這樣的行為進(jìn)行監(jiān)管和約束呢？
有。比如2015年4月剛剛修訂的《廣告法》規(guī)定："廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。"
但如果嚴(yán)格照此執(zhí)法，那么互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的很多后向收費(fèi)商業(yè)模式就根本行不通，互聯(lián)網(wǎng)＋的發(fā)展空間大大受限。
現(xiàn)實(shí)的情況是，由于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶來的問過于復(fù)雜，問題爆發(fā)過于迅速激烈，所以很多政策思路都陷入"不管就亂，一管就死"的窘境。
更何況，在法律約束不到的地方，以前還有現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系鏈條構(gòu)成的道德和潛規(guī)則，還有很多無形的東西來維持社會秩序。而如今，互聯(lián)網(wǎng)讓世界都"變平了"，新建立起來的是一個顛覆一切，金錢至上，創(chuàng)新無罪的價值觀，靠自覺性和底線，已經(jīng)hold不住新出現(xiàn)的問題了。
值得注意的是，這個問題不僅中國有。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的國家和地區(qū)，其實(shí)都存在類似的問題。比如在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，歐美都有更嚴(yán)苛的隱私保護(hù)規(guī)則，過嚴(yán)就會約束這方面的創(chuàng)新；而在出行領(lǐng)域等，優(yōu)步也遭遇過司機(jī)侵害乘客安全的事件。
而對于國內(nèi)來說，問題更受關(guān)注的一個重要原因，是一些管理部門固步自封，不愿擔(dān)責(zé)�？晒芸刹还艿那闆r下，遇到難題，何苦主動跳出來惹一身騷？反正最終即使出了問題，只要按職責(zé)劃分來說，自己部門都絕對找得到免責(zé)的理由。
比如工商總局認(rèn)定百度推廣的行為不是廣告，可以不遵從廣告法，那么工商部門就可以不出手，不作為，即使出了問題也可以大言不慚地說："這事兒不歸我們管"或者"這事兒我管不了"。
但這種"懶政"思路，最終卻令各種矛盾爆發(fā)變得更加激烈和集中。
更深層的原因，是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新單點(diǎn)突破之后，應(yīng)該是以點(diǎn)帶面，通過生產(chǎn)力的提升帶動生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，推進(jìn)社會整體進(jìn)步。但我們對于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下快速發(fā)展演進(jìn)的社會體系，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)，也沒有及時反思和調(diào)整。
在這個問題上，王云輝2014年寫過一篇文章《互聯(lián)網(wǎng)考驗(yàn)監(jiān)管體制》，其中已經(jīng)有較為深入的闡述。
目前，各個政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在各司其職、各自為戰(zhàn)，部門邊界和利益相對固定，協(xié)調(diào)難度非常大。當(dāng)出現(xiàn)一些新問題時，往往采取一事一議的方式，就事論事地解決問題。但互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，它對改革的倒逼，已經(jīng)越來越聚焦在全局的管理模式創(chuàng)新和利益調(diào)整方面。
如何突破發(fā)展瓶頸
第一種模式：誰創(chuàng)新誰負(fù)責(zé)。核心意思就是：環(huán)境的其他要素和治理模式不變的情況下，由實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)來負(fù)責(zé)解決創(chuàng)新引發(fā)的問題。
如果要實(shí)現(xiàn)這種模式，也不是不可以，但前提是要給企業(yè)授權(quán)。比如授予百度處罰虛假廣告內(nèi)容商的權(quán)力，賦予運(yùn)營商抓捕偽基站犯罪分子的權(quán)力，給予滴滴公司打擊虛假車牌的權(quán)力等。
但是這些前提一說出來，大家就都會明白：這不可能。
企業(yè)只能為公檢法等政府機(jī)構(gòu)提供證據(jù)配合調(diào)查，或者發(fā)現(xiàn)線索后提交相關(guān)部門處理，自身并不是國家機(jī)器，這些機(jī)關(guān)和部門也不會將這些權(quán)力讓位給企業(yè)。
可事實(shí)上，一些政府機(jī)關(guān)的思維模式恰恰是這么想的：你改變了游戲規(guī)則，相應(yīng)的責(zé)任應(yīng)該由你承擔(dān)，問題由你去解決。作為企業(yè)享受了創(chuàng)新帶來的價值，名利雙收，為什么要我去擦屁股？
于是這種最簡單直接而又顯得有些粗暴無理的方法，被冠以"社會責(zé)任"的帽子，企業(yè)要去做一些本該監(jiān)管部門行使的工作，做不好就要替政府部門挨罵。
去年我也寫過一篇文章《黑卡黑車，政府別拿企業(yè)當(dāng)擋箭牌》，此文一出，被廣大網(wǎng)民鄙視為給互聯(lián)網(wǎng)公司洗地的文章。我的本意不是說企業(yè)不該承擔(dān)社會責(zé)任，而是講企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任范圍和程度，需要與他擁有的權(quán)力和資源相匹配，如果只有責(zé)任而無權(quán)力，那么很難達(dá)到效果。
順帶說一句，這方面國企也有和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)類似的窘境，甚至在國企更為突出。因?yàn)樵诤芏嗳说挠^念中，根本不去區(qū)分國企和政府部門的關(guān)系，認(rèn)為擁有壟斷資源的國企，就是政府部門的代言人，擁有與政府相當(dāng)?shù)臋?quán)力，其實(shí)，不然。
第二種模式：設(shè)定管理和法律框架，允許企業(yè)在框架體系內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新，并不斷調(diào)整優(yōu)化這些框架，以適應(yīng)不斷變化的新格局。
這方面，可以借鑒歐美的互聯(lián)網(wǎng)管控模式。
如前所述，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新突破也給歐美帶來了很多新問題和新挑戰(zhàn)，但總體來說，我們看到的是對企業(yè)干預(yù)較少，體系框架調(diào)整比較及時；相應(yīng)的，企業(yè)也有敬畏之心，不敢輕易觸碰框架，更不敢突破底線。
設(shè)定管理框架有兩種方法：一是根據(jù)各自分工劃定各自的底線邊界，另一種方式是重新分工，劃定整體的框架。
到底應(yīng)該如何操作，既適配互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，又符合中國國情？難！
只是科技創(chuàng)新，最多是帶動管理體系變革，但自身并不是管理變革�；ヂ�(lián)網(wǎng)公司再大，也只能改變局部的管理，難以承載全部的改革創(chuàng)新目標(biāo)。
此前政府出臺政策鼓勵創(chuàng)新，旨在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主觀能動性，帶動社會進(jìn)步和管理變革。如今，能做的，好改的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了不少，接下來政府的出手應(yīng)該是改變自己，讓職能劃分和監(jiān)管模式適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會，利于互聯(lián)網(wǎng)化的演進(jìn)和發(fā)展。
如果整體的環(huán)境再不改變，恐怕互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新改革行將動力不足，爆發(fā)的問題也就會越來越多了。
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