前期無人舉報(bào),后期無法取證,傳銷平臺設(shè)在境外,查處很難
金融傳銷如此猖獗,為何難以及時查處呢?
知情者透露,目前監(jiān)管部門對傳銷組織的定性要求為“30人以上、具有三層以上拉人頭的組織架構(gòu)”。向公安部門舉報(bào)時,必須同時收集30個以上受害者簽名的舉報(bào)材料,還必須提供這些人存在三層上下級關(guān)系的證據(jù),舉證存在很大困難。
孫靜文從去年開始搜集材料并到有關(guān)部門舉報(bào),但一路舉報(bào)下來,她灰心喪氣。“因?yàn)榘謰屪≡趽犴樌霞,我就先去?dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)的案,公安說必須由受害者本人來,否則不能受理。”
她隨后又?jǐn)y帶證據(jù)前往自己居住地的工商部門。了解案情后,工作人員稱工商部門只能對傳銷定性,無法調(diào)查身份證、銀行流水賬號等信息,希望移交公安機(jī)關(guān)。
孫靜文找到公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵處,辦案人員稱“涉案范圍太廣”,建議她回去把材料準(zhǔn)備全。孫靜文告訴我們,搜集證據(jù)難度很大,“每次向我媽提起五行幣,她都質(zhì)問我是不是想舉報(bào),像防賊一樣。”
就在我們采訪期間,五行幣騙局重要頭目宋密秋(化名張健)被公安機(jī)關(guān)緝捕回國,孫靜文認(rèn)為案情有了轉(zhuǎn)機(jī),再度去公安機(jī)關(guān)報(bào)案。“他們說對此事確實(shí)下了文,下發(fā)了幾百人的名單,但里面沒我父母名字,所以辦案人員還是建議我去撫順老家或上線所在地江蘇徐州報(bào)案。”
胡欣也同樣遭遇了“舉報(bào)無門”。她曾輾轉(zhuǎn)跑過當(dāng)?shù)厥、區(qū)工商部門,結(jié)果都一無所獲。而公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵處也因“涉案金額不足100萬”而未立案。
6月初,胡欣母親本打算參加五行幣群里組織的香港集會,當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)工作人員前來勸導(dǎo),計(jì)劃被迫取消。“工作人員走后,十幾個傳銷參與者就找到我家,說是我舉報(bào)的,要我賠償機(jī)票等經(jīng)濟(jì)損失。”當(dāng)天夜里她被母親趕出家門。
李旭曾接觸過許多金融傳銷案,他說,投資者在初期會獲利,無人愿意報(bào)案,相關(guān)部門很難調(diào)查,當(dāng)資金鏈出現(xiàn)斷裂,操盤手就會銷毀證據(jù),一走了之。
不僅如此,由于監(jiān)管難度大,許多金融傳銷機(jī)構(gòu)難以“除根”。2013年前后,“MMM金融互助社區(qū)”開始進(jìn)入中國,因?yàn)榻M織者和服務(wù)器都在境外,我國有關(guān)部門無法單獨(dú)查處。2015年底,銀監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,指出此類運(yùn)作模式違背價(jià)值規(guī)律,存在很大風(fēng)險(xiǎn),平臺隨后發(fā)生崩盤。
然而,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),崩盤后的MMM社區(qū)留下不少“后遺癥”,很多平臺改名為“三妹互助社區(qū)”等繼續(xù)融資,更有些“升級”成新的傳銷模式再度活躍。而五行幣頭目被抓后,其組織活動依然十分猖獗,據(jù)“團(tuán)隊(duì)助理”介紹,其內(nèi)部已產(chǎn)生了新的負(fù)責(zé)人。
“目前金融傳銷的監(jiān)管存在軟肋、盲區(qū)和真空地帶,部門間沒有形成合力,同時立法的不足或不完備影響了有關(guān)部門的執(zhí)法依據(jù),導(dǎo)致無法可依。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。
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