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以往的電商糾紛跟傳統(tǒng)訴訟仲裁一樣，面臨時(shí)間長(zhǎng)、成本高、效率低的問(wèn)題。有律師稱，“這部草案關(guān)注了很多核心問(wèn)題，但是電商交易買賣雙方距離往往很遠(yuǎn)，按照傳統(tǒng)方式解決是不合理的。”

高速發(fā)展但飽受爭(zhēng)議的電商行業(yè)，可能被戴上法律的緊箍。

12月19日，電子商務(wù)法草案（以下簡(jiǎn)稱“草案”）提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。這也是我國(guó)第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員呂祖善作草案說(shuō)明時(shí)表示，草案著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問(wèn)題，將近年來(lái)一些成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升到法律作為制度確定下來(lái)。

記者了解到，該草案的焦點(diǎn)集中在日常的熱門(mén)投訴問(wèn)題中。例如，規(guī)定網(wǎng)購(gòu)商品遇到質(zhì)量問(wèn)題的，可要求第三方平臺(tái)先行賠償�？爝f發(fā)生延誤、丟失、損毀，快遞公司應(yīng)該依法賠償。對(duì)于刪除差評(píng)、騷擾威脅的行為，交易對(duì)方將遭最高五十萬(wàn)元的罰款。此外，對(duì)于電子商務(wù)的交易范圍，微商和網(wǎng)約車也被納入進(jìn)來(lái)。

阿里巴巴及其他電商平臺(tái)的多名相關(guān)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)均稱，對(duì)該草案的建議不予置評(píng)。不過(guò)，法律界人士卻樂(lè)于見(jiàn)到這一領(lǐng)域的監(jiān)管空白被填補(bǔ)。

段和段律師事務(wù)所合伙人劉春泉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，必須要建立在線解決爭(zhēng)議的機(jī)制。以往的電商糾紛跟傳統(tǒng)訴訟仲裁一樣，面臨時(shí)間長(zhǎng)、成本高、效率低的問(wèn)題。“這部草案關(guān)注了很多核心問(wèn)題，但是電商交易賣買雙方距離往往很遠(yuǎn)，按照傳統(tǒng)方式解決是不合理的。”

微商網(wǎng)約車被納入監(jiān)管

目前，我國(guó)的電商交易已經(jīng)成為零售行業(yè)的重要一部分。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，電子商務(wù)年均增長(zhǎng)超過(guò)30%。去年中國(guó)電子商務(wù)交易額超過(guò)20萬(wàn)億元，電子商務(wù)交易市場(chǎng)規(guī)模躍居全球第一，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。

與此同時(shí)，監(jiān)管空白和投訴無(wú)門(mén)，也讓用戶在網(wǎng)上交易面臨諸多痛點(diǎn)和問(wèn)題。記者了解到，天貓、淘寶、京東、唯品會(huì)等各大電商平臺(tái)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)威脅消費(fèi)者等行為進(jìn)行處罰。不過(guò)，這些處罰多以扣分為主，且不同的平臺(tái)懲罰力度也有較大差異，用戶在投訴時(shí)獲得的解決方案也沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于發(fā)端于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的微商、O2O、網(wǎng)約車，目前也面臨著監(jiān)管空白，且平臺(tái)并沒(méi)有形成良好的管理制度。根據(jù)草案規(guī)定，電商法中所指的電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之指出，這里的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般指以營(yíng)利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動(dòng)。如果自然人利用網(wǎng)絡(luò)出售二手物品、閑置物品和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品(12.330, -0.22, -1.75%)，屬于偶然行為、不具有持續(xù)性的，不適用這一法律。在線保險(xiǎn)、網(wǎng)上證券交易、網(wǎng)約車也屬于這一范疇，但金融服務(wù)因有其特殊性，不是規(guī)范的重點(diǎn)，參照行業(yè)專門(mén)法律。

如果該草案通過(guò)，微信、淘寶、京東等平臺(tái)上的交易有望得到規(guī)范。消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)第三方平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)提供者要求賠償。

第三方平臺(tái)不能向消費(fèi)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求電子商務(wù)第三方平臺(tái)先行賠償；電子商務(wù)第三方平臺(tái)向消費(fèi)者賠償后，有權(quán)向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

這一規(guī)定，或?qū)⑹瓜�費(fèi)者的維權(quán)環(huán)節(jié)變得更加透明。

在線解決能否破冰？

對(duì)于被規(guī)范的主題，該草案也做了區(qū)隔。電子商務(wù)第三方平臺(tái)，就是淘寶網(wǎng)等為交易雙方提供網(wǎng)頁(yè)空間、虛擬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方獨(dú)立開(kāi)展交易活動(dòng)的法人或者其他組織。

電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，則是除第三方平臺(tái)以外，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

一名知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，草案提交后要經(jīng)過(guò)三次審議，因?yàn)闋?zhēng)議較小，明年可能就會(huì)通過(guò)并執(zhí)行，比預(yù)期的時(shí)間有所提前。但是，他認(rèn)為草案規(guī)定的內(nèi)容，其他法律條款早已做出了規(guī)定，只不過(guò)執(zhí)行力度并不大。“以后消費(fèi)者交易遇到問(wèn)題，可以按照侵權(quán)責(zé)任法，要求微信或淘寶協(xié)助找到賣東西的人，如果第三方平臺(tái)拒絕提供，消費(fèi)者可以起訴。”

只不過(guò)，在具體執(zhí)行的過(guò)程中，消費(fèi)者維權(quán)卻面臨多重難題。一是交易雙方和第三方平臺(tái)距離較遠(yuǎn)，各自對(duì)應(yīng)的管理和維權(quán)部門(mén)也分屬異地，常常會(huì)被踢皮球。

湖北省用戶曹先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他在上海的一家網(wǎng)站購(gòu)買了一部高仿iPhone。在維權(quán)過(guò)程中，湖北省工商管理部門(mén)認(rèn)定經(jīng)營(yíng)主體隸屬上海市，于是不予立案。而上海市工商部門(mén)則認(rèn)為消費(fèi)者所在區(qū)域非上海管轄，也未能受理他的投訴。

多方投訴無(wú)門(mén)后，最后曹先生只好放棄了維權(quán)的請(qǐng)求。類似的案例在電商行業(yè)并不鮮見(jiàn)，尤其是在跨境電商領(lǐng)域，高昂的快遞費(fèi)用以及溝通成本，都是維權(quán)的重要障礙。

劉春泉認(rèn)為，形成在線解決電商交易糾紛的機(jī)制十分重要。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)仲裁方式解決電子商務(wù)爭(zhēng)議，不僅在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域受歡迎，在跨境電商等領(lǐng)域也同樣具有廣闊前景。現(xiàn)在在線交易如果要訴諸法律程序，用戶的交通住宿費(fèi)用很高。如果能允許采用視頻或者其他方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)庭，電商法的執(zhí)行有望更好地落地執(zhí)行。

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